15-16 апреля в г. Астане на площадке Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы состоялась двусторонняя встреча экспертов Группы государств против коррупции (ГРЕКО) Совета Европы с представителями государственных органов и профессионального сообщества Республики Казахстан.
В работе встречи приняла участие исполнительный директор Республиканской нотариальной палаты Гульнара Рыспекова.
Основной целью визита стало обсуждение хода реализации рекомендаций ГРЕКО, а также оценка действующих механизмов противодействия коррупции и институциональных реформ, реализуемых в Казахстане.
В рамках первого дня встречи участники обсудили текущую институциональную структуру антикоррупционной политики, включая изменения, внедренные с июля 2025 года. Представители профильных государственных органов представили соответствующие презентации, после чего состоялся обмен мнениями с экспертами Совета Европы.
Во второй день состоялись тематические сессии с участием представителей ключевых государственных органов, включая Агентство финансового мониторинга, Генеральную прокуратуру, Министерство юстиции, Высший судебный совет, налоговые органы, а также представителей Парламента и научного сообщества.
Отдельное внимание было уделено взаимодействию с профессиональными и общественными институтами. В рамках данного блока эксперты ГРЕКО обсудили вопросы реализации антикоррупционных стандартов и применения законодательства о противодействии отмыванию доходов и финансированию терроризма (ПОД/ФТ/ФРОМУ) с представителями неправительственного сектора, включая Национальную палату предпринимателей «Атамекен», коллегии адвокатов, нотариальное сообщество и иные профессиональные объединения.
В ходе обсуждений представителем Республиканской нотариальной палаты были обозначены ключевые позиции нотариального сообщества.
Отмечено, что нотариат является частно-публичным институтом, обеспечивающим оказание гарантированной Конституцией Республики Казахстан квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицам. При этом частный нотариус не является государственным служащим и, соответственно, не относится к субъектам антикоррупционного законодательства, а также не является должностным лицом. В налоговом законодательстве нотариусы отнесены к категории частнопрактикующих лиц.
Вместе с тем, в соответствии с законодательством о ПОД/ФТ/ФРОМУ нотариусы являются субъектами финансового мониторинга и подпадают под действие статьи 214 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Указанная норма предусматривает ответственность, приравненную к ответственности должностных лиц, что влечет значительно более высокие размеры штрафов по сравнению с физическими лицами, в том числе за нарушения, не повлекшие негативных последствий.
Дополнительно обращено внимание, что в декабре 2025 года размеры штрафов были существенно увеличены – до 70-200 месячных расчетных показателей, что в денежном выражении составляет порядка от 303 000 до 865 000 тенге. По мнению нотариального сообщества, такой подход требует дополнительной оценки с точки зрения принципов соразмерности, справедливости и разумности.
Также был поднят вопрос отсутствия в законодательстве обязательного нотариального удостоверения сделок физических лиц, включая сделки с недвижимостью, которые совершаются по усмотрению сторон. В этой связи возникает вопрос о пределах применения требований финансового мониторинга к сделкам, совершаемым в простой письменной форме.
Нотариальное сообщество выразило заинтересованность в том, чтобы эксперты ГРЕКО в рамках текущего раунда оценки уделили внимание обозначенным вопросам, проанализировали международную практику и выработали соответствующие рекомендации.
По итогам визита экспертами ГРЕКО будут подготовлены предварительные выводы, а также определены дальнейшие шаги по совершенствованию антикоррупционной политики в Казахстане.
Участие нотариального сообщества в подобных международных мероприятиях подтверждает его значимую роль в обеспечении правовой прозрачности, укреплении доверия к правовым институтам и снижении коррупционных рисков.