15-16 сәуірде Астана қаласында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің алаңында Еуропа Кеңесінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы мемлекеттер тобы (ГРЕКО) сарапшыларының Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдары мен кәсіптік қоғамдастығының өкілдерімен екіжақты кездесуі өтті.
Кездесу жұмысына Республикалық нотариаттық палатаның атқарушы директоры Гүлнар Рыспекова қатысты.
Сапардың негізгі мақсаты грек ұсынымдарының іске асырылу барысын талқылау, сондай-ақ Қазақстанда жүзеге асырылып жатқан сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың қолданыстағы тетіктерін және институционалдық реформаларды бағалау болды.
Кездесудің бірінші күні аясында қатысушылар 2025 жылғы шілдеден бастап енгізілген өзгерістерді қоса алғанда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаттың ағымдағы институционалдық құрылымын талқылады. Бейінді мемлекеттік органдардың өкілдері тиісті презентациялар ұсынды, содан кейін Еуропа Кеңесінің сарапшыларымен пікір алмасты.
Екінші күні Қаржылық мониторинг агенттігін, Бас прокуратураны, Әділет министрлігін, Жоғары Сот Кеңесін, салық органдарын, сондай-ақ Парламент пен ғылыми қоғамдастық өкілдерін қоса алғанда, негізгі мемлекеттік органдар өкілдерінің қатысуымен тақырыптық сессиялар өтті.
Кәсіби және қоғамдық институттармен өзара іс-қимылға ерекше назар аударылды. Осы блок шеңберінде ГРЕКО сарапшылары «Атамекен» Ұлттық кәсіпкерлер палатасын, адвокаттар алқасын, нотариаттық қоғамдастықты және өзге де кәсіптік бірлестіктерді қоса алғанда, үкіметтік емес сектор өкілдерімен сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттарды іске асыру және Кірістерді жылыстатуға және терроризмді қаржыландыруға қарсы іс-қимыл туралы заңнаманы (КЖ/ТҚ/ЖҚҚТҚҚ) қолдану мәселелерін талқылады.
Талқылау барысында Республикалық нотариаттық палатаның өкілі нотариаттық қоғамдастықтың негізгі ұстанымдарын белгіледі.
Нотариат Қазақстан Республикасының Конституциясымен кепілдендірілген азаматтар мен заңды тұлғаларға білікті заң көмегін көрсетуді қамтамасыз ететін жеке-жария институт болып табылады. Бұл ретте жекеше нотариус мемлекеттік қызметші болып табылмайды және тиісінше сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама субъектілеріне жатпайды, сондай-ақ лауазымды тұлға болып табылмайды. Салық заңнамасында нотариустер жеке тәжірибешілер санатына жатқызылған.
Сонымен қатар, КЖ/ТҚ/ЖҚҚТҚҚ туралы заңнамаға сәйкес нотариустер қаржы мониторингінің субъектілері болып табылады және Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің 214-бабының қолданысына жатады. Аталған норма лауазымды адамдардың жауапкершілігіне теңестірілген жауапкершілікті көздейді, бұл жеке тұлғалармен салыстырғанда, оның ішінде теріс салдарға әкеп соқпаған бұзушылықтар үшін айыппұлдардың едәуір жоғары мөлшеріне әкеп соғады.
2025 жылғы желтоқсанда айыппұл мөлшері 70-200 айлық есептік көрсеткішке дейін едәуір ұлғайтылғанына қосымша назар аударылды, бұл ақшалай мәнде шамамен 303 000-865 000 теңге құрайды. Нотариаттық қоғамдастықтың пікірінше, бұл тәсіл пропорционалдылық, әділеттілік және парасаттылық принциптері тұрғысынан қосымша бағалауды қажет етеді.
Сондай-ақ заңнамада тараптардың қалауы бойынша жасалатын жылжымайтын мүлікпен жасалатын мәмілелерді қоса алғанда, жеке тұлғалардың мәмілелерін міндетті нотариаттық куәландырудың болмауы мәселесі көтерілді. Осыған байланысты қарапайым жазбаша нысанда жасалатын мәмілелерге Қаржылық мониторинг талаптарын қолдану шегі туралы мәселе туындайды.
Нотариаттық қоғамдастық бағалаудың ағымдағы раунды шеңберінде ГРЕКО сарапшыларының белгіленген мәселелерге назар аударуына, халықаралық практиканы талдауға және тиісті ұсынымдар әзірлеуге мүдделілігін білдірді.
Сапар қорытындысы бойынша ГРЕКО сарапшылары алдын ала қорытындылар дайындайды, сондай-ақ Қазақстандағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты жетілдіру бойынша одан әрі қадамдар айқындалады.
Нотариаттық қоғамдастықтың осындай халықаралық іс-шараларға қатысуы оның құқықтық ашықтықты қамтамасыз етудегі, құқықтық институттарға деген сенімді нығайтудағы және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін төмендетудегі маңызды рөлін растайды.