Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариата» призван расширить сферу применения цифровых технологий в нотариальной деятельности. Об основных нововведенияхзакона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариата» в интервью рассказала Председатель Республиканской нотариальной палаты Асель ЖАНАБИЛОВА
- Асель Булатказыевна, каковы основные месседжи нового закона?
- В настоящее время можно говорить о том, что нотариат Казахстана переживает новую волну цифровизации. Именно 2021 год станет периодом внедрения целого ряда новшеств в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариата», подписанного Президентом 15 февраля 2021 года. Закон разработан по инициативе депутатов Парламента с целью совершенствования законодательства в области нотариата и обеспечения правовой системы защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. В своей основе Закон посвящен цифровым технологиям в работе нотариата. Так, в частности к основным нововведениям закона относятся - широкое внедрение элементов электронного нотариата, а также внедрение с января 2022 года централизованной электронной системы хранения нотариально удостоверенных документов.
Кроме того, уточнены меры дисциплинарного взыскания, регламентации полномочий органов управления нотариальных палат.
В целом, принятый Закон позволит нотариату сохранить и усилить роль полноценного многофункционального института гражданского общества.
- Какие принципиально новые изменения ожидают нотариальное сообщество с введением Закона в действие?
- Важным шагом в свете нынешних поправок является введениедвух новых нотариальных действий - удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом, документу на бумажном носителе и удостоверение равнозначности документа, изготовленного нотариусом на бумажном носителе, электронному документу, а также оплата за них.
В настоящее время, например, люди испытывают сложности, при передаче документов из одного города в другой. В подобных ситуациях нотариус может удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и наоборот. Это позволит более активно использовать современные средства юридических коммуникаций, а также оформлять правоотношения на основе цифровых технологий.
Так, например, если гражданину необходимо переслать доверенность из одного города в другой. Лицо, обращается к нотариусу за удостоверением доверенности. Затем нотариус создает доверенность в электронной форме и подтверждает тождественность содержания изготовленной им доверенности на бумажном носителе доверенности в электронной форме. Нотариус в другом городе производит обратную процедуру.
Развитие электронного документооборота в Казахстане, закрепление в 2016 году в статье 152 Гражданского кодекса Республики Казахстан права совершать сделки в письменной форме как на бумажном носителе, так и в электронном формате позволили законодательно закрепить право нотариуса совершать нотариальные действия в электронной форме с использованием ЭЦП.
Законом предусматривается, что будет создаваться электронный документ полностью дематериализованный, но имеющий такое же значение, как и бумажный документ. Нотариальному документу будет присваиваться так называемый QR код – уникальный идентификационный код, который будет формироваться посредством электронного реестра, автоматически регистрирующийся в базе данных и который в последующем не может быть изменен. Это позволит защищать документы от фальсификации.
Наряду с этим уточняется порядок совершения исполнительной надписи.
Интеграция ЕНИС с АИС «Органов исполнительного производства» привела к переходу на электронное взаимодействие нотариусов и органов исполнительного производства, что позволило совершать исполнительные надписи в электронном формате посредством портала «Е-нотариат». В связи с чем, законодательно закреплено совершение исполнительной надписи в электронном виде и возможность направлять документ определенному ЧСИ или региональную палату в электронном формате.
Кроме этого, регламентируется порядок действий нотариуса по отмене исполнительной надписи при невозможности вручить исполнительную надпись.
Указанный блок поправок позволяет создать надежные правовые инструменты для «цифрового оборота», формирование защищенной и безбарьерной среды для безопасных сделок в электронном виде.
- Какие преимущества несет в себе новый принцип экстерриториальности при совершении сделок с недвижимостью?
- Современные технологии позволяют решать многие вопросы на расстоянии, уменьшая при этом человеческий фактор и связанные с ним, возможные ошибки.
Нотариусы при совершении нотариальных действий, в частности при удостоверении договора купли-продажи недвижимого имущества в настоящее время привязаны к местонахождению недвижимого имущества.
Такое ограничение препятствует гражданскому обороту, поскольку стороны и недвижимое имущество могут находиться в разных местах. Лица, которые хотят реализовать свои права, вынуждены обращаться к нотариусу по месту нахождения недвижимого имущества, преодолевать большие расстояния с этой целью, в то время, когда нотариальное обслуживание возможно получить на месте.
Существующая и эффективно функционирующая ЕНИС в совокупности с принципом межведомственного взаимодействия позволяет беспроблемно решать вопросы, обусловленные нотариальной деятельностью, находясь в разных населенных пунктах страны.
- Расскажите, пожалуйста о нововведении, предусматривающем расширение видов нотариальных действий.
- Современная модель нотариата – это модель активного нотариата, в рамках которой ставится задача оказания комплексной помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота.
Важным в данном направлении является закрепление Законом права осуществлять консультирование, т.е. оказание юридической помощи нотариусом на возмездной основе физическим и юридическим лицам в форме проведения устных и письменных консультаций правового характера, не связанных непосредственно с совершением нотариальных действий. Консультирование будет осуществляться в форме составления проектов сделок, заявлений и других документов.
При этом, консультированием не является если лицо обращается за совершением конкретного нотариального действия к нотариусу. Например, при обращении сторон к нотариусу за удостоверением договора купли продажи недвижимости. В этом случае, нотариус в рамках совершения нотариального действия профессионально обеспечивает соответствие его требованиям закона, в том числе устанавливает личность обратившихся, разъясняет права и обязанности сторон, истребует согласия лиц, интересы которых затрагиваются сделкой, согласовывает все существенные условия договора и т.д. При этом, нотариус несет ответственность перед сторонами гражданско-правовой сделки, которые потерпели убытки от нотариальной ошибки.
Необходимо отметить, что Законом регламентированы вопросы оплаты услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий. Закреплена оплата услуг нотариуса за осуществление консультирования в размере 1-месячного расчетного показателя.
Кроме этого, предусматривается также оплата при вскрытии конверта и оглашении текста секретного завещания, при выдаче свидетельства о принятии секретного завещания, а также в отношении новых нотариальных действий.
- В Законе регламентируется один из основных принципов деятельности нотариата – «нотариальная тайна». Расскажите подробнее.
- В действующем законодательстве существует понятие «тайна совершения нотариальных действий», но понятие «нотариальная тайна» не раскрывается. В новом Законе регламентируются руководящие начала нотариальной деятельности. В частности, раскрывается понятие нотариальной тайны, уточняется перечень лиц, обязанных соблюдать нотариальную тайну, субъектов, имеющих право получать сведения о совершенных нотариальных действиях.
В соответствии с поправками, нотариальной тайной являются сведения, полученные при совершении нотариального действия или обращении к нотариусу, уполномоченному должностному лицу, в том числе о личных имущественных и неимущественных правах и обязанностях.
Обязанность соблюдения нотариальной тайны распространяется на стажеров, помощников нотариусов, свидетеля, переводчика, лицо, подписавшее вместо гражданина нотариальный документ вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности последнего, а также работников нотариальных палат и лиц, осуществляющих сопровождение и системно-техническое обслуживание единой нотариальной информационной системы.
На наш взгляд, регламентация указанного принципа позволяет достичь правового равновесия между сторонами и позволяет максимально защитить интересы лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий.
Линара САКТАГАНОВА
собственный корреспондент
«Юридической газеты»
источник: https://zanmedia.kz/