Сегодня в нашей стране принимается ряд системных мер по совершенствованию законодательства в сфере нотариата, направленных на его модернизацию и повышение статуса нотариуса.
О том, какие законодательные изменения произошли за последнее время в части регулирования нотариальной деятельности в интервью рассказала Председатель Республиканской нотариальной палаты Асель ЖАНАБИЛОВА.
- Асель Булатказыевна, какова, на Ваш взгляд роль нотариата в современном Казахстане?
- За 23 года своего существования национальная модель нотариата, как правозащитного института, развивалась с учетом интересов широких слоев населения, верховенства права и международных стандартов нотариата. Основой динамичного становления казахстанского нотариата послужили программные документы в области государственной правовой политики.
Сегодня нотариат Казахстана обеспечивает значительно широкий круг конституционных ценностей и гарантий и играет значимую роль в оказании правовой помощи, в обеспечении правовой безопасности граждан, а также в предотвращении споров между участниками договорных отношений.
Вместе с тем, казахстанский нотариат продолжает адаптироваться к национальной правовой системе. У него еще есть нереализованный позитивный потенциал в сфере защиты прав граждан и бизнеса.
Сегодня нотариат находится на пороге нового этапа своего развития и не без оснований претендует на расширение функционала и укрепление роли в обществе.
В этой связи главной задачей Республиканской нотариальной палаты выступает повышение эффективности, доступности и законности правозащитного института, а также его правовой устойчивости.
- Какие коренные преобразования в системе отечественного нотариата в результате его реформирования Вы могли бы отметить?
- В целом, последовательное реформирование института нотариата направлено на совершенствование системы оказания юридической помощи.
Поправки в законодательство о нотариате с момента его становления, внесли ряд значимых изменений в первую очередь в части организации самого института.
Были ужесточены требования к претендентам на занятие нотариальной деятельностью путем исключения возможности сокращения сроков прохождения стажировки, введена обязанность повышать профессиональную квалификацию, регламентированы вопросы дисциплинарной ответственности.
В июне т. г. были приняты Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования цифровых технологий» от 25 июня 2020 года, Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного производства и уголовного законодательства» от 26 июня 2020 года, Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнес-климата» от 29 июня 2020 года, которыми внесен ряд существенных поправок в Закон «О нотариате».
- Что касается законодательных нововведений, широкое обсуждение в обществе вызвал новый механизм безналичной оплаты сделок с недвижимостью. С чем связано внедрение данной меры и в чем её преимущества?
- Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования цифровых технологий» предусмотрены расчеты по сделкам с недвижимым имуществом в безналичной форме.
Так, п. 3 ст. 54 Закона «О нотариате» дополнен частью четвертой, регламентирующей действия нотариуса при удостоверении сделки с недвижимым имуществом расчет по которой осуществляется в безналичной форме.
Для безналичной оплаты сделки физические лица могут открыть в банке эскроу-счет или воспользоваться депозитом нотариуса.
При этом нотариус или банк, являясь третьей стороной, выступают гарантами совершения оплаты между сторонами сделки, так как деньги становятся доступны продавцу недвижимости сразу после получения подтверждения от регистрирующего органа о регистрации прав покупателя.
Для внедрения такой услуги были созданы необходимые правовые и технические условия, проведена интеграция между Единой нотариальной информационной системой и информационной системой АО ДБ «Альфа-Банк» для электронного взаимодействия.
Впервые о своем намерении перевести крупные сделки по приобретению недвижимости, автомобилей за безналичный расчет руководство Нацбанка заявило еще в феврале 2015 года. В целях снижения уровня теневой экономики 2019 году Национальный Банк совместно с Правительством страны активизировали работу по переводу сделок с движимым и недвижимым имуществом на безналичный расчет.
Новый механизм, безусловно, позволит сделать процесс заключения сделки быстрым и удобным, а также позволит повысить уровень цифровизации услуг в стране. Кроме того, данный подход призван значительно повысить безопасность расчетов по крупным операциям, снизить риски мошенничества или утери денег при наличной оплате на рынке недвижимости.
Необходимо отметить, что 27 августа 2020 года в Нур-Султане была успешно проведена первая сделка купли-продажи недвижимости с безналичным расчетом с использованием депозита нотариуса.
- В настоящее время активно ведется работа по совершенствованию процедуры совершения исполнительной надписи.
- Да, в работе нотариусов произошел ряд изменений, касающихся порядка совершения исполнительной надписи нотариуса, а также сферы ее применения.
Правом совершения исполнительных надписей нотариусы были наделены с 1 января 2016 года. В 2019 году национальное законодательство расширило возможности нотариусов по взысканию денежных обязательств путем совершения исполнительной надписи, увеличив перечень бесспорных требований и исключив возможность альтернативного взыскания.
Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного производства и уголовного законодательства» предоставил возможность наряду с основным долгом. осуществлять взыскание неустойки (пени), процентов, если таковые причитаются.
Связано это с тем, что до введения этой нормы кредитор вынужден был по одному обязательству обращаться и к нотариусу за совершением исполнительной надписи по основному долгу и в суд для взыскания неустойки и процентов, что, по сути, приводило к дублированию функций суда и нотариата, а также к временным и материальным затратам.
Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 92-1 Закона «О нотариате» взыскание неустойки или процентов по исполнительной надписи возможно, только в случае ее признания должником
В настоящее время в адрес Министерства юстиции и Верховного Суда направлен запрос о необходимости разъяснения процедуры реализации указанной нормы, в частности, каким образом нотариус должен подтвердить факт признания вины в неисполненном обязательстве, поскольку нотариус удостоверят только бесспорные факты.
- В Казахстане с 1 июля 2020 года индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам запрещается предоставлять деньги в виде займа граждан, за исключением некоторых случаев. Какие особенности при удостоверении нотариусом договора займа влечет данная норма?
- Законом РК от 3 июля 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка, микрофинансовой деятельности и налогообложения» в статью 715 Гражданского кодекса были внесены соответствующие поправки, которыми индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам запрещается предоставление денег в виде займа гражданам.
Данный запрет не распространяется на случаи, когда работодатель предоставляет заем своему работнику или пенсионеру, ранее состоявшему в трудовых отношениях с данным работодателем, либо юридическое лицо предоставляет заем своему учредителю и т.п.
В связи с чем, при обращении лиц к нотариусу за удостоверением договора займа нотариус в обязательном порядке должен учитывать данные требования.
При этом, гражданин при совершении сделок, связанных с его предпринимательской деятельностью, должен указывать, что он действует в качестве индивидуального предпринимателя. В противном случае такие договора являются ничтожными.
Также необходимо иметь ввиду, что заем выдается в только национальной валюте.
Введение запрета на такие сделки обусловлено необходимостью регулирования профессиональной деятельности по микрокредитованию, в том числе деятельности кредитных товариществ, онлайн-кредиторов и ломбардов. Это также будет способствовать снижению возможного злоупотребления доверием и неосведомленностью граждан в тех случаях, когда они нуждаются в заемных средствах.
- Какие еще изменения в нотариальном законодательстве вы могли бы отметить?
- С принятием нового законодательства по вопросам совершенствования исполнительного производства и уголовного законодательства в Законе «О нотариате» уточнен перечень лиц, которым предоставляются сведения о нотариальных действиях.
В соответствии с данной поправкой, нотариусы должны предоставлять сведения о нотариальных действиях и документы по письменному требованию не только государственных, но и частных судебных исполнителей по делам, находящимся в их исполнительном производстве.
- Какие перспективные задачи по развитию нотариата сегодня стоят перед Республиканской нотариальной палатой?
- Нотариальная деятельность создает стабильные правовые гарантии для охраны и защиты, обеспечения прав, законных интересов физических и юридических лиц.
Вместе с тем, как среди профессионального сообщества, так и в обществе в целом постоянно ведутся дискуссии относительно развития института нотариата, расширения его полномочий, укрепления доверия к нотариусам со стороны граждан и организаций.
Перед нами встает вопрос, каким образом должен меняться нотариат.
Вектором развития должен быть переход к модели нотариата активного типа, позволяющего уйти от удостоверительной функции, к комплексному оказанию правовой помощи.
Считаем, что для этого ведущими в развитии нотариата должны стать такие направления, как профессионализм и широкая юридическая компетентность. Обращение к нотариусу должно вызывать уверенность в том, что граждане получат квалифицированную юридическую помощь. Нотариус должен знать специфику деятельности клиента, его потребности для того чтобы предлагать самые эффективные инструменты.
Важным шагом дальнейшего развития нотариата нам представляется широкое внедрение в деятельность цифровых технологий.
Нотариусам необходимо действовать на опережение в сфере перехода к информационным технологиям и электронному документообороту. Это означает, что нотариусам важно создать удобные и надежные электронные сервисы работы с клиентами.
Именно гармоничное развитие трех компетенций нотариуса – юридической, организационной и технологической позволит эффективно обеспечивать защиту прав и законных интересы граждан и организаций.
В настоящее время особо актуальны механизмы, отличные от судебной формы защиты. Результаты таких действий должны быть направлены на предотвращение обращения к правосудию, снижению судебной нагрузки и, как следствие – экономия времени и расходов.
Нотариат способен, не подменяя собой органы судебной системы, упростить и ускорить процесс разрешения дел. Для этого, прежде всего, необходимо расширение полномочий нотариусов и дальнейшее стимулирование развития института исполнительной надписи, совершаемой нотариусами.
Таким образом, нотариат в Казахстане должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав граждан.
Линара САКТАГАНОВА
источник: https://zanmedia.kz/